临沂市兰山区灌区现状及发展对策

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临沂市兰山区灌区现状及发展对策

山东茂隆新材料科技有限公司 2021-01-27 1507


简介: 山东省临沂市兰山区位于沂蒙山南麓,沂河西岸,有茶山、小葛庄、花园3处引河自流灌区,设计灌溉面积2.01万km2,现有效灌溉面积1.14万km2。灌区共有干渠12条,长175km,支渠48条长190km,各类建筑物1370座,1999年灌区粮食产量1.45亿kg,占全区粮食总产量的65%。自1965年开灌以来,灌区粮食总产量达50亿kg,成为全区粮食丰产的摇篮,为振兴农村经济发挥了重要作用。关键字:临沂市兰山区 灌区现状 发展对策

随着国民经济的发展及农村产业结构的调整,灌区现有的水利设施和管理工作暴露出的问题也越来越突出,这主要表现在以下几个方面:   一是水资源紧缺,供需矛盾突出。3处灌区年需水量在1亿m3以上,然而3处拦河坝均系低坝引水,一次蓄水量仅160万m3,在每年的水稻插秧泡田期需从上游水库调水,这期间的用水量占全年引水量的40%。

  二是水利工程老化失修严重,灌溉难以保证。3处拦河坝初建时就先天不足,又加上30多年的超负荷运行,已处于极限状态,每年汛期几乎都不同程度地被洪水冲坏。

  三是水的利用系数低。由于输水渠大部分是土渠且渠系建筑物老化失修,水的利用系数只能达到0.54。

  四是供水水价偏低。现行的农业水价0.03元/m3,1997年按实际成本测算,每立方米0.13元,供水价格和实际供水成本差距较大。

  五是灌区管理薄弱。目前采用的灌溉方法大部分仍为大水漫灌,水损失严重,渠道控制量水设施有待完善。

  灌区存在的诸多问题已严重制约了灌区乃至全区经济的发展。区政府对此非常重视,为加快水利建设改革步伐,强化管理,开展了“水利改革、建设、管理年”活动,并把灌区工程修复配套改造列为“九五”期间的农业重点,计划新修防渗渠71.5km,恢复主干支渠32km,3年内完成茶山、花园、葛庄3处拦河坝的改建,使全区的水利达到“主干输水防渗化,作物灌溉节水化,水利建设多元化,工程管理法制化”。在活动实施意见中,重点制定了以提高经济效益为中心,以节水灌溉为目的,建立合理、稳定、完善的投资、价格收费和固定资产经营管理体系及防洪排涝、水资源开发利用和水污染防治体系的发展目标。要实现这一发展目标,必须深化水利改革,建立完善的水利经营管理体制和良性运行机制。

1.改革水利经营管理体制

  按照“抓大放小”的经营管理模式,对灌区内的骨干工程清产核资,明确工程的所有权和使用权,加强统一管理,

长丝土工布的应用领域(1)作挡土墙回填中的加筋,或用于锚固挡土墙的面板。修筑包裹式挡土墙或桥台。(2)加固柔性路面,修补道路上的裂缝,防止路面反射裂缝。(3)增加碎石边坡及加筋土的稳定性,防止水土流失和低温时土体的冻害。(4)路道碴与路基之间的隔离层,或路基与软基之间的隔离层。(5)人工填土、堆石或材料场与地基的隔离层,不同冻土层之间的隔离,反滤和加固作用。(6)储灰坝或尾矿坝的初期上游坝面的滤层,挡土墙回填土中排水系统的滤层。(7)排水暗管周边或碎石排水暗沟周边的滤层。(8)水利工程中水井、减压井或斜压管的滤层。(9)公路、机场、铁路道渣和人工堆石等与地基之间的土工织物的隔离层。(10)土坝内部垂直或水平排水,埋入土体中消散空隙水压力。(11)土坝或土堤中的防渗土工膜后面或混凝土护面下部的排水。(12)排除隧洞周边渗水,减轻衬砌所承受的外水压力及各建筑物周围渗水。(13)人工填土地基运动场地基的排水。(14)公路(包括临时道路)铁路、堤岸、土石坝、机场、运动场等工程中用以加强软弱地基。

合理调度,对灌区支渠以下的小型工程设施可根据实际情况放宽政策、实行拍卖、租赁、承包或股份制等多种形式的管理体制,放开所有权,搞活经营权,按“谁受益,谁负担”的原则,让群众自主经营,使农田水利建设与农民自己的利益真正直接联系起来。

2.改革现行水价,使水价改革同体制改革同步进行

  上述3处灌区1997年的供水成本为600多万元,而当年的实际水费收入只有257万元,供水成本远远得不到补偿,灌区亏损经营。灌区要根据市场经济的运行规律,充分考虑农民的承受能力,合理制定水价。

3.加大水利投入,实现由单纯依赖国家投资办水利向社会多元化投资方向转变

  区政府虽然每年都拨专款用于重点水利工程建设,但仅靠区里的投入远远不能达到应有的投资规模。灌区大量的工程及配套设施老化失修严重,而进行更新改造的资金缺口太大,这就需要采取国家、地方、集体、个人四个轮子一起转的全社会办水利的投入机制。

  一是要按照相关政策要求,明确工程设施甲乙分类,根据分类情况,制订出相应的投资机制,形成稳定的投资机制。二是落实好水利专项基金。

  三是按市场经济要求,放开建设市场,鼓励农民和党政、企事业单位投资,通过多元化、多渠道、多层次筹集资金用于水利建设,充分体现“水利为社会,社会办水利”的宗旨。

4.强化供水管理,完善社会化服务体系

  当前首先必须加强灌区管理队伍建设,通过思想教育、业务培训提高职工技术素质和管理水平,其次在村一级建立一支相对稳定、素质较高、热爱水利事业的群管队伍,逐步形成一个专业化、社会化的水利服务网络。同时增强灌区服务功能,服务到农户,送水到田间地头,为水流向市场做好准备。

5.大力发展多种经营,增强灌区经济实力

  要充分发挥自身水土资源和人才技术优势,面向社会提供全方位的服务,以增强自身的“造血功能”。

6.加大水利法规宣传,强化执法力度

  灌区要通过各种渠道多种形式向群众宣传《水法》、水资源管理使用、水利工程设施的管理保护等法律法规,增强群众的水法制观念,提高用水单位和个人的水商品意识及依法缴费的自觉性。同时,各级政府要在宏观政策上多协调多扶持,加快立法步伐,尽快出台能够确保灌区工程管理单位利益的专门法规,在运行机制、执行职能、水价确定、水费计收、水利设施及财政支持等方面作出详细规定,并赋予灌区法规允许内的执行权力,为灌区实现良性循环提供可靠保障。


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